Проект Минстроя по прямым закупкам лифтов

Моисеев Андрей МихайловичВвиду опубликования предлагаемого Минстроем РФ проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утвержденному постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 615, в соответствии с которым заказчику будет предоставляться право проводить отдельную закупку лифтов у изготовителей при выполнении определенных условий, редакция Лифт-Пресс.Ру обратилась за комментариями по данной инициативе в Национальный Лифтовый Союз.

Ниже мы публикуем комментарий юрисконсульта Национального Лифтового Союза Моисеева Андрея Михайловича.

«Проектируемый подход «прямых закупок», очевидно, существенно активизирует деятельность заводов-изготовителей на участие в системе капитального ремонта.

Кроме того, повысится их ответственность как участников реестра. Так как нарушения договора может повлечь их внесение в реестр недобросовестных подрядных организаций.

При этом существует ряд замечаний по относительно реализации проектируемых норм:

1) для включения в реестр подрядных организаций потребуется наличие собственного производства. При этом критериев наличия этого собственного производства не дается. С одной стороны существует Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", но оно и так автоматически применяется к 615 постановлению. Таким образом, получается, что это именно новые требования. Необходимо определить эти критерии во избежание необоснованного отказа во включении в реестр подрядных организаций.

2) отмечено, что совокупная стоимость работ по изготовлению лифта и ремонту лифта не должна превышать совокупный размер предельной стоимость услуг и (или) работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, определенный нормативным правовым актом субъекта РФ…

Например, Постановление Правительства МО от 07.03.2014 N 142/7 "Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" содержит общую строку монтаж лифта, куда входит и сам лифт, и его монтаж.

Естественно возникает вопрос, как заказчику объявлять торги на отдельно изготовление, и отдельно на монтаж. Необходимо избежать ситуации, когда потратив средства на изготовление лифта, оставшаяся часть от совокупного размера не будет достаточна для найма монтажной организации.

3) авторы также говорят о том, что документация должна быть дополнена (выделено жирным): з) место, условия и сроки (периоды) оказания услуг и (или) выполнения работ, изготовления лифтов и доставки их заказчику (при необходимости).

Самый главный вопрос: что делать Заказчику? Указывать место изготовления? То есть если лифт надо поменять в Екатеринбурге, то что делать? Указывать Екатеринбург? Или РФ? Может ли завод из Москвы изготовить лифт для замены в Екатеринбурге? Или же речь идет о месте изготовления? Это положение нуждается, на наш взгляд, в уточнении во избежание споров в ФАС», - отметил Андрей Моисеев.

Отметим, что данный проект также прокомментировали:

- президент ассоциации «Российское лифтовое объединение», руководителя Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета при Минстрое России Чернышов Сергей Александрович,

- Колунов Сергей Владимирович - депутат Государственной Думы, первый заместитель руководителя рабочей группы по вопросам лифтового хозяйства и повышению эффективности замены лифтов в жилых домах при Комитете по строительству и ЖКХ.